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“把種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)工作擺上重要位置。”農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳日前印發(fā)《關于扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展的通知》，提出加快構建“破難題、補短板、強優(yōu)勢”種業(yè)企業(yè)陣型。包括隆平高科、溫氏股份、首農(nóng)畜牧、新希望六和、光明畜牧、富發(fā)水產(chǎn)在內的270家優(yōu)勢企業(yè)機構從3萬余家種業(yè)企業(yè)中脫穎而出，扛起中國種業(yè)振興大旗。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)作物常年用種100億公斤，養(yǎng)殖業(yè)每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產(chǎn)苗種6萬億尾，絕大多數(shù)來自企業(yè)。盡管我國水稻、小麥兩大糧食作物產(chǎn)量位居世界前列，畜禽核心種源自給率超過75%，養(yǎng)殖水產(chǎn)品人均年有量是世界平均水平的2倍，但仍然面臨一些卡脖子的技術問題，“種源芯片”尚未完全握在自己手里，種業(yè)振興一直在路上。

構建種業(yè)企業(yè)陣型

根據(jù)企業(yè)創(chuàng)新能力、資產(chǎn)實力、市場規(guī)模、發(fā)展?jié)摿Φ惹闆r，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部自2021年以來從3萬余家種業(yè)企業(yè)中遴選出270家優(yōu)勢企業(yè)機構，這其中包括隆平高科等69家農(nóng)作物種業(yè)陣型企業(yè)，溫氏股份等86家畜禽種業(yè)陣型企業(yè)，富發(fā)水產(chǎn)等121家水產(chǎn)種業(yè)陣型企業(yè)。

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種業(yè)管理司、漁業(yè)漁政管理局、全國畜牧總站相關負責人近期圍繞《通知》解答指出，中央種業(yè)振興行動方案明確提出實施種業(yè)企業(yè)扶優(yōu)行動，“做大做強種業(yè)，必須做優(yōu)做強一批具備集成創(chuàng)新能力、適應市場需求的種業(yè)龍頭企業(yè)”，引導資源、技術、人才、資本等要素向重點優(yōu)勢企業(yè)集聚。

所謂“破難題”，要求陣型企業(yè)聚焦少數(shù)主要依靠進口的種源，加快培育具有自主知識產(chǎn)權的新品種;“補短板”陣型企業(yè)應聚焦與國際先進水平有差距的種源，在品種產(chǎn)量、性能、品質等方面盡快縮小差距;“強優(yōu)勢”陣型企業(yè)則要聚焦我國具有競爭優(yōu)勢的種源，加快現(xiàn)代育種技術應用，鞏固強化育種創(chuàng)新優(yōu)勢，完善商業(yè)化育種體系。

“種子是我國糧食安全的關鍵支撐。在我國農(nóng)作物生產(chǎn)中，80%的種子是靠企業(yè)提供的。這次從7000多家農(nóng)作物種業(yè)企業(yè)中遴選出的69家陣型企業(yè)，可以說是百里挑一的骨干力量，是保障國家糧食安全的種業(yè)主力軍。”上述農(nóng)業(yè)農(nóng)村部相關負責人說。

“種業(yè)想要發(fā)展，企業(yè)扮演的角色很重要。”在國家小麥產(chǎn)業(yè)技術體系首席科學家、中國農(nóng)科院作物科學研究所黨委書記劉錄祥看來，此次農(nóng)業(yè)農(nóng)村部扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展，是將種業(yè)振興著力點放在企業(yè)，用企業(yè)的育種積極性引領種業(yè)科技發(fā)展，配以科研機構和政策體系支持，“這對種業(yè)發(fā)展非常關鍵”。

中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與政策研究室主任胡冰川認為，優(yōu)良品種和新品種選育高度依賴科技投入，問題在于風險投入從何而來?答案莫過于公共投入和商業(yè)投入。我國計劃經(jīng)濟時期主要采取由主管部門和科研院所主導的公益性育種，現(xiàn)實中相當多的科技論文和專利成果并不解決實際問題。商業(yè)育種的好處在于導向性明確，弊端在于容錯成本高，尤其在我國種業(yè)仍存短板的情況下，商業(yè)投入的體量差距決定了種業(yè)發(fā)展的代際差距。“在市場上銷售靠前的種子，無不是科技和商業(yè)同時成功的典范。”

種源“堪用”到“致用”

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)作物常年用種100億公斤，養(yǎng)殖業(yè)每年需仔豬6億多頭、雛禽150億羽、水產(chǎn)苗種6萬億尾，絕大多數(shù)來自企業(yè)。對于民族種業(yè)來說，想要抓住如此龐大的市場并非易事，此前一直有“5000多家中國種業(yè)公司不敵一家孟山都”的說法。

胡冰川告訴新京報記者，全球種業(yè)發(fā)展共經(jīng)歷三次浪潮。第一次是2000年前后的種子與農(nóng)藥結合，實現(xiàn)了農(nóng)資產(chǎn)業(yè)的縱向一體化。第二次是2008年前后的不同種企橫向一體化。過去幾年里，以陶氏杜邦合并而后分拆出的科迪華農(nóng)業(yè)、拜耳收購孟山都、中國化工收購先正達為典型事例，第三次種業(yè)并購浪潮結束，全球種業(yè)集中度快速提高。雖然當前種業(yè)市場中仍存在相當數(shù)量的中小企業(yè)，但主要是在大企業(yè)夾縫中生存，主打差異化品種和市場。

就國內種業(yè)市場而言，十年來，我國畜禽種業(yè)得到長足發(fā)展，目前主要畜禽核心種源自給率超過75%，良種對畜牧業(yè)發(fā)展的貢獻率超過40%，但種源“卡脖子”問題依然存在。

北京種業(yè)協(xié)會理事長、大北農(nóng)總裁宋維平告訴新京報記者，國內每年生豬出欄量達7億多頭，其中90%的生豬種源為進口，僅2021年我國就從國外引進豬種2萬多頭，主要來源國為丹麥、英國、美國、比利時。我國雖有自己的種豬資源，但存在生長周期長、飼料轉化率低、防病條件低、瘦肉率低等問題，不適宜商業(yè)化養(yǎng)殖。目前，以大北農(nóng)、新希望六和為代表的20余家生豬育種企業(yè)，均處在“補短板”陣型。

針對農(nóng)作物，劉錄祥認為我國種業(yè)需要“破難題”的點在于蔬菜、糖類、菌類，如西蘭花、白色金針菇等基本使用的是國外種子(菌種)。需要“補短板”的品種主要為大豆、玉米、油料、馬鈴薯等。我國大豆種源自給率為100%，玉米種源自給率達到90%以上，但單產(chǎn)能力只有發(fā)達國家的60%左右，需要進一步加強。處在“強優(yōu)勢”地位的則有小麥、水稻等，其中小麥總產(chǎn)量位列全球第一，在全球范圍內具有明顯的領先優(yōu)勢。

“種源‘卡脖子’是相對概念，并不是絕對意義上的無種可用，即種源‘堪用’與‘致用’之間的差別。”胡冰川以玉米種子“先玉335”為例說，以前農(nóng)戶種植玉米擔心發(fā)芽率不高，穴播一般會放上2粒種子，但“先玉335”推廣后只需要播1粒，使得2006年-2020年每畝用種量從2.7公斤下降到1.6公斤。“在這個技術進步過程中，‘先玉335’便起到了致用作用。”

種業(yè)振興在路上

為將“種業(yè)芯片”牢牢握在自己手中，近年來國家密集出臺一系列種業(yè)支持與扶持政策。

2019年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部印發(fā)《國家畜禽良種聯(lián)合攻關計劃(2019—2022年)》，組織開展優(yōu)質瘦肉型豬、地方豬、奶牛、肉牛、白羽肉雞和湖羊種質自主創(chuàng)新聯(lián)合攻關。

2020年12月，中央經(jīng)濟工作會議提出，要加強種質資源保護和利用，有序推進生物育種產(chǎn)業(yè)化應用，開展種源“卡脖子”技術攻關。新發(fā)展格局下，“種源芯片”作為種業(yè)乃至農(nóng)業(yè)關鍵，“必須牢牢掌握在國人自己手中”。

2021年4月，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部發(fā)布《全國畜禽遺傳改良計劃(2021—2035年)》，提出加快構建商業(yè)化育種體系，提升種畜禽生產(chǎn)性能和品質水平。同年，全國人民代表大會常務委員會修改《種子法》，重點建立實質性派生品種制度，加強種業(yè)知識產(chǎn)權保護。中央召開全面深化改革委員會第二十次會議，通過《種業(yè)振興行動方案》。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部安排中央財政資金5.1億元，支持國家生豬、奶牛、肉牛、羊、蛋雞和肉雞等主要畜禽核心育種場擴大種畜禽性能測定規(guī)模，提高遺傳評估準確性。

在一系列政策支持下，我國種業(yè)攻堅在多個領域取得突破。2018年11月，由新希望六和集團與中國農(nóng)科院北京畜牧獸醫(yī)研究所聯(lián)合培育的中新白羽肉鴨新品種(配套系)，通過國家畜禽遺傳資源委員會組織的現(xiàn)場核查。2021年12月，國家畜禽遺傳資源委員會審定通過“圣澤901”“廣明2號”“沃德188”等3個快大型白羽肉雞品種，打破了白羽肉雞種源的國際壟斷。2022年8月，我國農(nóng)業(yè)科研工作者歷時43年研發(fā)，培育出中國自有專門化肉牛新品種“華西牛”，打破肉牛核心種源嚴重依賴進口的局面。

對于下一步如何扶持國家種業(yè)陣型企業(yè)發(fā)展，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部也給出了答案：一是大力推進“三對接”，支持科研單位與陣型企業(yè)對接，開展科技、資源、技術、人才長期戰(zhàn)略合作等;二是積極創(chuàng)設扶持政策，支持陣型企業(yè)參與種質資源保護、鑒定和開發(fā)利用，加快優(yōu)異種質資源交流共享等;三是建立企業(yè)聯(lián)系機制。構建親清政商關系，積極主動服務企業(yè)，創(chuàng)造良好營商環(huán)境;四是凈化種業(yè)市場環(huán)境，深入開展種業(yè)監(jiān)管執(zhí)法年活動，強化知識產(chǎn)權保護，對違法行為重拳出擊、整治到底、震懾到位。

胡冰川認為，中國具備成就種業(yè)優(yōu)勢地位的條件，但種業(yè)振興不是一時之功，需要不斷更新迭代。只有不斷涌現(xiàn)新的物種、新的性狀、新的商業(yè)機會，才會持續(xù)造福人類。“可以說，種業(yè)是座翻不過去的山，它的高點永遠在前路。”