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三部門聯合發(fā)布新《通知》 優(yōu)化光伏產業(yè)區(qū)域布局
發(fā)布時間:2022-08-25 07:50:45 文章來源:千龍網

據工業(yè)和信息化部官網消息,為優(yōu)化建立全國光伏大產業(yè)大市場,促進光伏產業(yè)高質量發(fā)展,積極推動建設新能源供給消納體系,工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局、國家能源局近日聯合印發(fā)《關于促進光伏產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同發(fā)展的通知》(以下簡稱《通知》),其中提出根據光伏產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點合理引導上下游建設擴張節(jié)奏,優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局,避免產業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。

《通知》指出,近期,光伏行業(yè)出現階段性供需錯配、部分供應鏈價格劇烈震蕩等情況,個別環(huán)節(jié)出現囤積居奇等苗頭,有的地方出現割裂市場、區(qū)域封閉等問題,亟需深化行業(yè)管理,引導產業(yè)鏈供應鏈協(xié)同創(chuàng)新!锻ㄖ肪唧w提出以下五方面目標。

一是立足長遠目標,優(yōu)化產業(yè)布局。各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、能源主管部門要圍繞碳達峰碳中和戰(zhàn)略目標,科學規(guī)劃和管理本地區(qū)光伏產業(yè)發(fā)展,積極穩(wěn)妥有序推進全國光伏市場建設。統(tǒng)籌發(fā)展和安全,強化規(guī)范和標準引領,根據產業(yè)鏈各環(huán)節(jié)發(fā)展特點合理引導上下游建設擴張節(jié)奏,優(yōu)化產業(yè)區(qū)域布局,避免產業(yè)趨同、惡性競爭和市場壟斷。優(yōu)化營商環(huán)境,規(guī)范市場秩序,支持各類市場主體平等參與市場競爭,引導各類資本根據雙碳目標合理參與光伏產業(yè)。在光伏發(fā)電項目開發(fā)建設中,不得囤積倒賣電站開發(fā)等資源、強制要求配套產業(yè)投資、采購本地產品。

二是鼓勵創(chuàng)新進步,規(guī)范行業(yè)秩序。各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要深入落實《光伏制造行業(yè)規(guī)范條件》等政策,積極規(guī)范產業(yè)發(fā)展秩序,光伏電站投資建設應對照規(guī)范要求和相關標準。積極實施《智能光伏產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動計劃》,鼓勵企業(yè)結合市場需求,加快技術研發(fā)和智能創(chuàng)新升級。支持企業(yè)創(chuàng)新應用新一代信息技術,構建硅料、硅片、電池、組件、系統(tǒng)集成、終端應用及重點配套材料、設備等供應鏈大數據平臺,推廣應用公平化、透明化在線采購、車貨匹配、云倉儲等新服務,提高供應鏈整體應變及協(xié)同能力。為促進削峰填谷和產業(yè)鏈穩(wěn)定,鼓勵有關企業(yè)及公共交易機構等合理開展多晶硅及電池等物料儲備,嚴禁囤積居奇。各地市場監(jiān)管部門要加強監(jiān)督管理,強化跨部門聯合執(zhí)法,嚴厲打擊光伏行業(yè)領域哄抬價格、壟斷、制售假冒偽劣產品等違法違規(guī)行為。

三是加強系統(tǒng)對接,深化全鏈合作。各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要有效利用國內光伏大市場,引導產業(yè)鏈上下游企業(yè)深度對接交流。落實新增可再生能源和原料用能不納入能源消費總量控制的精神,統(tǒng)籌推進光伏存量項目建設,加強多晶硅等新增項目儲備,協(xié)調手續(xù)辦理工作,根據下游需求穩(wěn)妥加快產能釋放和有序擴產。鼓勵硅料與硅片企業(yè),硅片與電池、組件及逆變器、光伏玻璃等企業(yè),組件制造與發(fā)電投資、電站建設企業(yè)深度合作,支持企業(yè)通過戰(zhàn)略聯盟、簽訂長單、技術合作、互相參股等方式建立長效合作機制,引導上下游明確量價、保障供應、穩(wěn)定預期。指導協(xié)會、企業(yè)等定期發(fā)布真實客觀的供需信息,嚴禁發(fā)布不實信息,解決信息不對稱和對接不通暢等問題,加快建立產業(yè)鏈供需對接和智能光伏產業(yè)公共服務等平臺,支持上下游企業(yè)以資本、技術、品牌為基礎開展聯合攻關,推進產業(yè)提質、降本、增效。

四是支持協(xié)同發(fā)展,穩(wěn)定產業(yè)供需。各地工業(yè)和信息化、能源主管部門要堅持統(tǒng)籌疫情防控和產業(yè)經濟發(fā)展,引導企業(yè)穩(wěn)固供應鏈,提升產業(yè)鏈水平,共同推進產業(yè)協(xié)同發(fā)展,保障光伏產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定運轉。加強企業(yè)跟蹤服務保障,開展精準對接,協(xié)調解決企業(yè)難題,確保企業(yè)穩(wěn)定生產運行。加強區(qū)域協(xié)調和部門協(xié)同,共同推動解決疫情期間的復工復產、物流配送等問題,確保重點區(qū)域暢通循環(huán),維護供應鏈安全穩(wěn)定。加強光伏行業(yè)運行監(jiān)測,推進實現動態(tài)監(jiān)測、風險預警和政府決策快速響應,引導產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強光伏產業(yè)鏈全生命周期管理和碳足跡核算,加快廢棄組件回收技術、標準及產業(yè)化研究。

五是堅持統(tǒng)籌發(fā)力,加強宣傳引導。各地工業(yè)和信息化、市場監(jiān)管、能源主管部門要進一步加強有效市場和有為政府結合,充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用,同時更好發(fā)揮政府作用,積極引導企業(yè)解決產業(yè)發(fā)展中面臨的新困難和問題,提高自身抗風險能力。充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、研究院所、檢驗檢測機構、計量技術機構、產業(yè)計量測試中心等專業(yè)機構的橋梁紐帶作用,指導適時開展高峰論壇、專項對接等活動,推進行業(yè)交流合作。鼓勵各專業(yè)媒體開展光伏科普宣傳和政策報導,提高公眾認知水平。堅持企業(yè)在市場開拓和上下游配套協(xié)作中的主體地位,相關企業(yè)要增強責任意識,合理確定生產目標和價格指標。堅持實事求是,不夸大事實、不跟風炒作,共同營造和諧共生、產業(yè)共贏的光伏產業(yè)新發(fā)展格局。

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