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廣州“下沉”、上�！捌狻� 為何人才開始出走一線城市

發(fā)布時間：2022-06-10 09:39:26 文章來源：騰訊網(wǎng)

廣州“下沉”，上海“掐尖”

解封后的上海做的第一件事情就是“搶人”。

6月7日，上海市人社局正式發(fā)布《關(guān)于助力復(fù)工復(fù)產(chǎn)實施人才特殊支持舉措的通知》，專門就上海復(fù)工復(fù)產(chǎn)的人才工作進(jìn)行部署。一個備受關(guān)注的亮點是，上海再度放寬對留學(xué)人員落戶的要求：

“在符合留學(xué)人員落戶基本條件的基礎(chǔ)上，對于畢業(yè)于世界排名前50名院校的，取消社會保險費繳費基數(shù)和繳費時間要求，全職來本市工作后即可直接申辦落戶;對于畢業(yè)于世界排名51~100名的，全職在上海工作并繳納社會保險費滿6個月后可申辦落戶。”

一石激起千層浪。外界看來，人才政策上一度略顯“高冷”的上海，在近年來出臺多輪人才新政后，再次將目光瞄準(zhǔn)留學(xué)生，關(guān)鍵目標(biāo)在于重振受疫情影響的市場情緒，特別是對上海保持?jǐn)U大開放的信心;而對于全國城市新一輪“搶人”，上海加入“戰(zhàn)局”，也是對正在轉(zhuǎn)變的人才流動方向再度重塑。

不止上海，不久前廣州、更早的北京，均在不同程度上放寬引才政策。這場一線城市“降維打擊”的“人才保衛(wèi)戰(zhàn)”，來得很快。

早在5月29日，上海出臺《上海市加快經(jīng)濟(jì)恢復(fù)和重振行動方案》時，就曾提出以高額補貼穩(wěn)崗就業(yè)：上海將對登記失業(yè)三個以上人員或上海2022屆高校畢業(yè)生的用人單位，將按每人2000元給予一次性吸納就業(yè)補貼。

與此對照，在此后國務(wù)院印發(fā)的《扎實穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施》中，對企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生發(fā)放一次性擴崗補助的標(biāo)準(zhǔn)為，不超過1500元/人。

穩(wěn)住企業(yè)只是第一步。如何讓更多人來到上海?回顧過去幾年，上海曾分多步放開積分落戶政策。

2018年8月，上海官宣，清華北大本科生可直接落戶。兩年后(2020年9月)，上海再次擴大“直接落戶”范圍，本市4所“雙一流”高校：上海交通大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、同濟(jì)大學(xué)、華東師范大學(xué)，符合基本條件就可直接落戶。

2021年11月，上海再推出“差別化落戶政策”，凡是上海市應(yīng)屆研究生，在嘉定、青浦、松江、奉賢、南匯等“五個新城”及自貿(mào)區(qū)新片區(qū)就業(yè)，同樣可直接落戶。

此次留學(xué)生直接落戶，主要是放寬過去對其社保繳費基數(shù)和年限的要求。

根據(jù)2020年底出臺的《留學(xué)回國人員申辦上海常住戶口實施細(xì)則》，滿足一定條件的海外留學(xué)生要落戶上海，需滿足“最近連續(xù)6個月在同一單位社會保險繳費基數(shù)不低于上一年度本市城鎮(zhèn)單位就業(yè)人員平均工資”。

作為留學(xué)生落戶上海的鐘忠(化名)告訴城叔，過去工作情況是影響留學(xué)生能否落戶的關(guān)鍵因素。逐年上漲的全市平均工資，一度讓他的同學(xué)難以落戶。在目前就業(yè)形勢下，政策的放松，讓留學(xué)生到上海工作能少一重“后顧之憂”，早一步找到歸屬感。

圖片來源：新華社

以更寬松的落戶政策吸引人才，是不少一線城市近段時間的做法。

去年7月，《北京市引進(jìn)畢業(yè)生管理辦法》發(fā)布，提出對引進(jìn)三類畢業(yè)生實行計劃單列，其中一類為，北京重點支持的高精尖產(chǎn)業(yè)、重點稅源、重點引進(jìn)、重點培育企業(yè)以及獨角獸企業(yè)等，招聘的“世界大學(xué)綜合排名前200位的國內(nèi)高校本科及以上學(xué)歷畢業(yè)生，或‘雙一流’建設(shè)學(xué)科碩士研究生”。

“計劃單列”意味著，這些畢業(yè)生落戶將不占用各區(qū)各單位落戶指標(biāo)。

廣州則將重點放在郊區(qū)新區(qū)引人上。近期發(fā)布的《廣州市人口發(fā)展及社會領(lǐng)域公共服務(wù)體系建設(shè)“十四五”規(guī)劃》，提及“要在市內(nèi)不同區(qū)域間實施差別化的入戶政策，以吸引更多年輕、高素質(zhì)的工匠型人才到郊區(qū)新區(qū)工作生活”。

而根據(jù)此前廣州政策，郊區(qū)新區(qū)的落戶范圍，已從國內(nèi)普通高校全日制本科學(xué)歷人員，放寬至“國內(nèi)普通高校大專學(xué)歷或全日制技師學(xué)院預(yù)備技師班、高級工班畢業(yè)人員”。

一線城市攜手“搶人”，事出有因。

從人口數(shù)據(jù)上看，去年，一線城市集體交了一張并不算好看的答卷：北京去年人口減少0.4萬，上海僅增加1.07萬，就連一向引領(lǐng)全國城市人口增長的廣州、深圳二市，也僅增長7.03萬和4萬人。

一線城市人口增長的“疲態(tài)”，恰對應(yīng)了“新一線城市”的優(yōu)異表現(xiàn)。其中，武漢以增長120.12萬人一騎絕塵，而成都、杭州、西安、長沙則分別增長24.5萬、23.9萬、20.3萬和18.1萬，均成為去年人口增長大戶。

有人分析指出，一線城市往往有大量的跨省流動人口，在疫情形勢下，人員跨省出行、就業(yè)的成本更高，綜合評估之后，可能有一部分人選擇了返鄉(xiāng)退守，或者去同省的省會城市。

今年新一輪疫情，進(jìn)一步阻礙了走向一線城市的腳步。

中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會副會長兼秘書長陳耀告訴城叔，在剛過去的數(shù)月內(nèi)，上海、北京連續(xù)遭遇疫情沖擊，也是此輪疫情影響最為嚴(yán)重的城市。對于上海，長達(dá)3個月左右的時間內(nèi)人員進(jìn)出“凍結(jié)”，流動規(guī)模、速度均大幅減少。而在復(fù)工復(fù)產(chǎn)后，由于對進(jìn)一步發(fā)展前景的不明確，人才還可能進(jìn)一步流出。

根據(jù)不久前拉勾招聘發(fā)布的《2022疫情期間上海人才趨勢報告》，在對互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)調(diào)研中，有18%的求職者表示，因為疫情等負(fù)面因素，他們可能會選擇離開上海。

企業(yè)的動向也可能進(jìn)一步影響人才對城市的選擇。上述報告顯示，受疫情影響，4月上海企業(yè)減少了56%的招聘計劃。而在城叔采訪時，一家總部位于上海的文化產(chǎn)業(yè)園運營方透露，在疫情暫停企業(yè)擴張計劃的同時，不少仍有能力的上海文化企業(yè)正在謀劃總部外遷，而新一線城市正是其首選。事實上，該企業(yè)本身也在疫情期間將設(shè)計中心搬到成都。

面對回流的人才，新一線城市也不遺余力發(fā)動起新一輪“搶人”攻勢。

6月8日，武漢發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步做好高校畢業(yè)生留漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》，為畢業(yè)6年以內(nèi)有意愿來漢就業(yè)創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供最長7天免費住宿以及就業(yè)咨詢、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、人才交流等綜合服務(wù);

在長沙，今年推出的“人才新政45條”，對引進(jìn)人才發(fā)放不同梯度的購房補貼和生活補貼，最高補貼金額達(dá)到200萬。

關(guān)鍵詞：人才出走留學(xué)人口社會保險人才政策